降成本、減稅負,要用制度的溫度、韌度和黏度,營造一個宜商宜工的環(huán)境。唯有如此,經(jīng)濟才能真正行穩(wěn)致遠。
開年之初,小微企業(yè)迎政策利好。據(jù)中國政府網(wǎng)消息,a新國務(wù)院常務(wù)會議決定,將從五個維度切實有效降低小微企業(yè)稅費,預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。
其中包括:小規(guī)模增值稅納稅人的增值稅起征點從月銷售額3萬元提高至10萬元;對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額,使稅負降至5%和10%。
一季度能否平穩(wěn)開局影響著全年的經(jīng)濟形勢。在年初,給小微企業(yè)送上的減稅“禮包”有助于提振信心和預(yù)期,為全年經(jīng)濟平穩(wěn)運行夯實基礎(chǔ)。
作為穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)的生力軍,小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展已然是關(guān)系全局的大事,不僅具有極高的經(jīng)濟效應(yīng),而且具有顯著的社會效應(yīng)。
此次的減稅禮包,一方面加大所得稅優(yōu)惠力度,另一方面降低享受優(yōu)惠的小微企業(yè)標準,調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè),其中98%為民營企業(yè)。同時,大幅提高了小規(guī)模納稅人的增值稅起征點——從3萬到10萬。這樣一來,大量小微企業(yè)能因此享受到免征增值稅的實惠了。
這可謂切中小微型民企迫切需求之舉:相對于大中型企業(yè),小微企業(yè)合理避稅空間有限,此次減稅實打?qū)嵦岣咂鹫鼽c、降低應(yīng)納稅額,將有效降低小微企業(yè)稅負,并激勵更多人自主擇業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造休養(yǎng)生息的進取環(huán)境。可以說,這次針對小微企業(yè)的減稅降費更帶有雪中送炭、與民生息的積極意義。
值得注意的是,以往很多人總擔心,雖然“上面”不斷減稅,但在“下面”卻可能出現(xiàn)“稅越減越多”之怪現(xiàn)象。這并非杞人憂天:現(xiàn)實中,有些地方政府稅收降低、債務(wù)維持在較高水平,各級政府財政收支量入為出,甚至存在剛性缺口下,減稅降費在實踐中就缺乏可行空間,所以明減實增的情況確實存在。
而這次,中央承諾通過一般性轉(zhuǎn)移支付彌補因大規(guī)模減稅降費給地方帶來的財力缺口,這也將有助于提高地方履行大規(guī)模減稅降費的積極性,從而形成與民休養(yǎng)生息的生態(tài)閉環(huán),這有助于消除地方政府和小微企業(yè)雙方的疑慮,也使大規(guī)模減費降稅有效轉(zhuǎn)化為增強市場信心、激發(fā)市場活力的助推力。
需要指出的是,a新的減稅降費舉措,并非通過修改相關(guān)法律完成,而主要是行政性的政府讓利。這就帶來了穩(wěn)定性和可持續(xù)性的疑慮。如三年的減免政策優(yōu)惠結(jié)束后怎么辦,這無疑給中小企業(yè)的中長期投資帶來困惑;同時,大規(guī)模減稅降費有效執(zhí)行的話,將降低地方政府的財政收入,即便中央轉(zhuǎn)移支付到位,至少也會改變各級政府的收支結(jié)構(gòu),其中的壓力是否能有效緩解,也需關(guān)注。
從這個角度看,減稅降費既是經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的前提,不妨在立法層面上加以鞏固,為民眾和企業(yè)提供穩(wěn)定的預(yù)期,避免被解讀為是“應(yīng)急之舉”;同時,在大規(guī)模減稅降費下,要切實有效地推進政府的精兵簡政改革和財政預(yù)算體制改革,使減收與減支實現(xiàn)統(tǒng)一,進一步增強人們對持續(xù)減稅降費的信念。
要而言之,要用制度的溫度、韌度和黏度,營造一個宜商宜工的環(huán)境。唯有如此,經(jīng)濟才能真正行穩(wěn)致遠。(劉曉忠)
(責編:丁亦鑫、董菁)
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